近日，北京市城市管理委員會發(fā)布《北京市氫燃料電池汽車車用加氫站發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，2023年前力爭推廣氫燃料電池汽車3000輛、2025年前力爭實現(xiàn)氫燃料電池汽車累計推廣量突破1萬輛。

以下為原文：

北京市氫燃料電池汽車車用加氫站發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）

序 言

氫燃料電池汽車車用加氫站（以下簡稱加氫站）既是氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是氫燃料電池汽車、氫燃料電池分布式發(fā)電等氫能利用技術(shù)推廣應(yīng)用的必備基礎(chǔ)設(shè)施。為加快培育氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)新動能，配合氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用需求，提供充足、優(yōu)質(zhì)的加氫服務(wù)保障，加大符合規(guī)劃要求的加氫站建設(shè)、投運扶持力度，持續(xù)推動傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級，帶動相關(guān)基礎(chǔ)材料、核心零部件和整車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃主要依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《北京市“十四五”時期城市管理發(fā)展規(guī)劃》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》《北京市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》《北京市加快科技創(chuàng)新培育新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》等有關(guān)文件制定，為本市加氫站建設(shè)發(fā)展提供指導(dǎo)性依據(jù)，實施期限為2021—2025年。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀

一、國內(nèi)外加氫站建設(shè)情況

美國、日本、德國等重視發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)達國家，均將加氫站作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，提前規(guī)劃布局加氫站建設(shè)。美國《氫能經(jīng)濟路線圖》提出，2025年美國氫燃料電池汽車運營數(shù)量將達到20萬輛，叉車達到12.5萬輛，建設(shè)加氫站1180座；2030年氫燃料電池汽車將達到530萬輛，建設(shè)加氫站7100座。歐盟《歐洲氫能路線圖：歐洲能源轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展路徑》提出，2030年歐盟氫燃料電池乘用車將達到370萬輛，氫燃料電池商用車將達到54.5萬輛。日本《氫能基本戰(zhàn)略》提出，2025年日本氫燃料電池乘用車年產(chǎn)量應(yīng)達到20萬輛，建設(shè)加氫站320座；2030年乘用車應(yīng)達到80萬輛，建設(shè)加氫站900座。

截至2021年12月，我國累計推廣氫燃料電池汽車8941輛，累計建成加氫站205座，其中，廣東、山東、浙江、江蘇等地區(qū)加氫站建設(shè)走在全國前列，已分別建成加氫站45座、22座、19座和19座。湖北、河南、河北等地也在加快推進加氫站建設(shè)。

二、北京市加氫站建設(shè)和運營現(xiàn)狀

借助北京2022年冬奧會和冬殘奧會（以下簡稱冬奧）以及國家燃料電池汽車示范城市群建設(shè)兩大契機，本市積極推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2022年8月，本市投入應(yīng)用1528輛氫燃料電池汽車，包括大中客車845輛，普通物流車272輛，冷鏈物流車203輛，重卡202輛，環(huán)衛(wèi)車5輛；個人乘用車1輛。

為保障1528輛氫燃料電池汽車的日常運行，本市已建成11座加氫站，其中，10座加氫站已投入運營，分別為位于大興區(qū)的海珀爾大興國際氫能示范區(qū)加氫站，設(shè)計日加氫能力4.8噸；位于昌平區(qū)的中國石油福田加氫站，設(shè)計日加氫能力0.5噸；位于海淀區(qū)的永豐加氫站，設(shè)計日加氫能力1噸；位于房山區(qū)的房山氫能產(chǎn)業(yè)園加氫站和燕山石化內(nèi)部加氫站，設(shè)計日加氫能力均為0.5噸；位于延慶區(qū)的中關(guān)村延慶園加氫站，設(shè)計日加氫能力1噸；位于延慶區(qū)的冬奧配套加氫站4座。4座冬奧配套加氫站分別為慶園街、王泉營、金龍和燕化興隆站，其中，慶園街、王泉營和金龍站設(shè)計日加氫能力均為1.5噸，燕化興隆站設(shè)計日加氫能力為1噸；慶園街站和金龍站同時具備70兆帕和35兆帕加氫能力，王泉營站僅具備70兆帕加氫能力，燕化興隆站僅具備35兆帕加氫能力。此外，位于房山區(qū)的環(huán)宇京輝竇店加氫站建成待投運，設(shè)計日加氫能力0.5噸。各站點分布情況見圖1—1，詳細站點信息見表1—1。

圖1—1 北京市已建成加氫站分布情況

三、北京市及周邊氫能保障情況

現(xiàn)階段本市已建成4座制氫廠，分別是房山區(qū)環(huán)宇京輝制氫廠、中國石化燕山石化制氫廠、延慶區(qū)中電智慧制氫廠、順義區(qū)北京首鋼制氫廠，制氫方式包括天然氣重整、電解水和工業(yè)副產(chǎn)氫提純，所產(chǎn)氫氣均滿足國家標準《質(zhì)子交換膜燃料電池汽車用燃料氫氣》（GB/T 37244—2018）對于燃料電池汽車車用氫氣的要求，當前產(chǎn)能可達8.02噸/日，合2927噸/年。除本地自產(chǎn)自用以外，本市周邊包括河北張家口、保定、滄州、廊坊，以及內(nèi)蒙古烏蘭察布均具備一定規(guī)模制氫能力，制氫方式包括電解水、氯堿尾氣制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫提純，當前產(chǎn)能可達38.70噸/日，合14126噸/年。本市及周邊氫氣產(chǎn)能能夠滿足本市行政區(qū)域內(nèi)10座已投運加氫站約10噸/日的氫能需求。

氫能運輸保障方面，本市保有運氫管束車60輛，均為20兆帕高壓氣氫長管拖車，車均搭載儲氫管束瓶組7組—10組，單車運氫能力350千克—400千克；牽引車頭29輛，目前為本市10座已投運的加氫站提供運氫服務(wù)，可保障氫能供應(yīng)穩(wěn)定可靠。

第二章 工作思路

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，認真落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《北京市“十四五”時期城市管理發(fā)展規(guī)劃》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》要求，根據(jù)財政部等五部委《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（財建〔2020〕394號）《北京市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2021—2025年）》，按照“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，推動交通領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，研究做好“十四五”時期全市范圍內(nèi)加氫站發(fā)展規(guī)劃和布局，充分做好氫燃料電池汽車氫能需求保障，形成布局合理、適度超前、供需匹配、安全有序的加氫站供給網(wǎng)絡(luò)保障體系。

二、工作原則

（一）融合發(fā)展、統(tǒng)籌推進。按照國家“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，堅持與北京市氫能產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型融合發(fā)展，合理利用、分配資源，不斷調(diào)整優(yōu)化交通領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進加氫站規(guī)范發(fā)展。

（二）科學(xué)發(fā)展、安全規(guī)范。堅持科學(xué)發(fā)展原則，注重實證調(diào)查研究，充分借鑒國內(nèi)外各城市加氫站發(fā)展經(jīng)驗，緊扣城市減量發(fā)展要求，優(yōu)先利用既有資源改造升級，指導(dǎo)加氫站建設(shè)分階段有序?qū)嵤?。以安全?guī)范建設(shè)為底線，優(yōu)先考慮在既有加油（氣）站、符合規(guī)劃要求的建設(shè)用地內(nèi)開展加氫站布局。

（三）示范引領(lǐng)、市場主導(dǎo)。認真總結(jié)冬奧配套加氫站建設(shè)運營工作經(jīng)驗，深刻剖析存在問題，重點在后冬奧時代，嘗試培育市場化投資運作和經(jīng)營管理模式，充分發(fā)揮技術(shù)實力較為雄厚的頭部企業(yè)示范引領(lǐng)作用，利用市場需求拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進形成標準化、規(guī)?；Ⅲw系化的市場環(huán)境。

（四）基礎(chǔ)先行、適度超前。緊密結(jié)合市場實際需求，適度超前開展加氫站建設(shè)，并以此為催化劑，進一步提高技術(shù)成熟度，帶動氫燃料電池汽車及相關(guān)技術(shù)取得突破并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，按照市場化投資運作模式，形成穩(wěn)步推進、適度超前、布局合理的車用氫能供給保障體系。

（五）供需匹配、韌性充足。助力韌性城市建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃合理布局，優(yōu)先解決緊迫加氫需求，預(yù)留加氫站建設(shè)空間資源，嚴格控制新建點位規(guī)模、位置和時序，建立供需動態(tài)匹配、風(fēng)險安全可控、能源供給韌性充足的制儲運加用全鏈條氫能保障體系。

三、工作依據(jù)

（一）國家、北京市工作部署要求

1.全面落實綠色辦奧理念。貫徹執(zhí)行《北京冬奧會和冬殘奧會交通業(yè)務(wù)北京市重點任務(wù)分解表》（110項任務(wù)），研究制定冬奧服務(wù)車輛能源供給設(shè)施布局建設(shè)規(guī)劃。按照市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“平原用電、山地用氫”的指示要求，進一步研究論證加氫站選址規(guī)劃建設(shè)工作，實現(xiàn)加氫站科學(xué)布局。

2.國家、市級燃料電池汽車推廣政策。按照財政部等五部委《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（財建〔2020〕394號）要求，開展京津冀燃料電池汽車示范城市群建設(shè)。根據(jù)《北京市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》中氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用目標，開展相關(guān)配套加氫站布局規(guī)劃工作。

3.助力交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“碳達峰、碳中和”。按照首都“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，著力構(gòu)建低碳交通體系，加快氫燃料電池汽車規(guī)模化推廣，加速推進交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型。

（二）國家、北京市文件

《加氫站技術(shù)規(guī)范》GB 50516—2010（2021修訂版）

《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》GB/T 34584—2017

《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標準》GB 50156—2021

財政部等五部委《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（財建〔2020〕394號）

《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》

《北京市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》

《北京市加快科技創(chuàng)新培育新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》

《北京市城市管理委員會關(guān)于加快推進加氫站項目建設(shè)工作的通知》（京管辦發(fā)〔2020〕227號）

《北京市城市管理委員會關(guān)于印發(fā)北京市氫燃料電池汽車車用加氫站建設(shè)和運營補貼實施細則的通知》（京管辦發(fā)〔2020〕257號）

《北京市科學(xué)技術(shù)委員會關(guān)于支持燃料電池汽車技術(shù)創(chuàng)新的意見》（京科發(fā)〔2020〕14號）

《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》（京科發(fā)〔2018〕25號）

《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2021—2025年）》

國家、北京市其他相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范。

第三章 市場需求分析

一、車輛目標市場

（一）車輛發(fā)展數(shù)量

根據(jù)《北京市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》提出的氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用目標，結(jié)合京津冀燃料電池汽車示范城市群建設(shè)任務(wù)，本市2023年前力爭推廣氫燃料電池汽車3000輛、2025年前力爭實現(xiàn)氫燃料電池汽車累計推廣量突破1萬輛。

（二）車輛應(yīng)用場景

相比純電動汽車，氫燃料電池汽車具有續(xù)航里程長、加氫時間短、零排放零污染等特點，特別適宜低溫、山區(qū)、重載和遠距離運輸?shù)葢?yīng)用場景。因此，“運輸距離長、荷載重、環(huán)境污染大”的商用車領(lǐng)域是適宜規(guī)?；茝V氫燃料電池汽車的重要領(lǐng)域，按照運輸類別、服務(wù)功能、運行特征，具體劃分為貨運、環(huán)衛(wèi)、郵政、公交、旅游客運、省際客運和通勤客運7類應(yīng)用場景。其中，貨運包含干線運輸和城市配送兩類細分場景，公交包括市郊山區(qū)線路和遠郊山區(qū)線路兩類細分場景。

二、車輛推廣潛力分析

根據(jù)車輛應(yīng)用場景劃分，結(jié)合貨運、環(huán)衛(wèi)、公交等領(lǐng)域車輛更新替換工作計劃，綜合考慮各應(yīng)用場景車型產(chǎn)品的購置和使用成本，以及不同車型產(chǎn)品適配性與技術(shù)成熟度，按照“宜電則電、宜氫則氫、燃油應(yīng)急備份”的車輛推廣思路，本市氫燃料電池汽車在7類應(yīng)用場景的可推廣潛力規(guī)模為13.70萬輛，詳見表3—1。

（一）貨運場景。不同車型獲得各級財政資金補助后，同車型氫燃料電池客運車輛與燃油客車購置成本差較大，同車型氫燃料電池貨車與燃油貨車購置成本差較小，技術(shù)成熟度及市場發(fā)展?jié)摿Ω?。綜合考慮適宜應(yīng)用場景、適配產(chǎn)品車型、推廣應(yīng)用潛力及經(jīng)濟性等因素，貨運領(lǐng)域干線運輸和冷鏈物資的城市配送場景將成為推廣應(yīng)用氫燃料電池汽車的發(fā)展重點。

（二）環(huán)衛(wèi)、郵政場景。按照“市區(qū)用電、郊區(qū)用氫”的新能源化路徑，4.5噸以下環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛仍采用成熟的純電動車型替換應(yīng)用模式，4.5噸及以上環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛宜發(fā)展氫燃料電池汽車。目前，市場上已具備可成熟應(yīng)用的8噸、12噸氫燃料環(huán)衛(wèi)專用車型產(chǎn)品。按照本市污染防治攻堅戰(zhàn)工作要求，4.5噸以下郵政末端投遞車輛已基本使用純電動汽車，后續(xù)可結(jié)合車輛更新替換規(guī)律，繼續(xù)走純電動新能源化路徑；4.5噸及以上郵政干線運輸車輛，宜結(jié)合市場應(yīng)用端成熟度，逐步替換為氫燃料電池汽車。

（三）公交場景。根據(jù)本市目前新能源公交車的主要發(fā)展路線，主城區(qū)公交車輛仍以純電動汽車為主，山區(qū)受車輛爬坡、氣候溫度、續(xù)航里程等因素影響，較適合發(fā)展氫燃料電池汽車?，F(xiàn)階段市郊山區(qū)線路、遠郊山區(qū)線路的傳統(tǒng)燃油車輛，均具備氫燃料電池汽車替換潛力。

（四）旅游、通勤客運場景。小型、中型載客汽車由于載客人數(shù)少、油耗較低、價格便宜，多應(yīng)用于中短途的旅游和通勤客運線路，比較適宜發(fā)展純電動汽車；大型載客汽車載客人數(shù)多、油耗大、污染強，多應(yīng)用于數(shù)百公里的中遠途運輸線路，更適宜發(fā)展氫燃料電池汽車。

（五）省際客運場景。隨著高鐵運行服務(wù)版圖的不斷擴大，省際客運服務(wù)能力將逐漸收縮，氫燃料電池汽車的替換潛力和推廣可行性較低，結(jié)合2025年前車輛發(fā)展?jié)摿Ψ治?，省際客運應(yīng)用場景不作推廣考慮。

三、車輛推廣規(guī)模預(yù)測

根據(jù)《北京市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》中“2023年前力爭推廣氫燃料電池汽車3000輛；2025年前力爭在各應(yīng)用場景實現(xiàn)氫燃料電池汽車累計推廣量突破1萬輛”的目標，以及本市牽頭申報的京津冀燃料電池汽車示范城市群建設(shè)任務(wù)，對2023年前、2025年前各應(yīng)用場景的氫燃料電池汽車推廣規(guī)模進行預(yù)測，詳見表3—2。

圖3-1 北京物流節(jié)點（2017-2035）、批發(fā)市場、鐵路貨場示意圖

圖3-2北京現(xiàn)狀路網(wǎng)客貨運流量示意圖

四、氫能需求分析

根據(jù)本市既有以及擬在2022—2025年推廣使用的氫燃料電池汽車數(shù)量，2023年前，本市氫燃料電池汽車保有量預(yù)計達到3370輛。通過對不同應(yīng)用場景、不同車型的氫燃料電池汽車在不同運營強度下的氫能需求進行測算，截至2023年，3370輛氫燃料電池汽車日均氫能需求約47噸/日（合14106噸/年），詳見表3—3。本市4座制氫廠現(xiàn)階段車用氫氣產(chǎn)能約2927噸/年，結(jié)合各制氫廠擴產(chǎn)計劃，預(yù)計到2023年，車用氫氣產(chǎn)能將增至9770噸/年。相比該階段的加氫需求，仍存在約4336噸/年的供氫缺口，需從上游制氫環(huán)節(jié)做好統(tǒng)籌保障。

2025年前，本市氫燃料電池汽車保有量預(yù)計將達到10370輛。通過對不同應(yīng)用場景、不同車型的氫燃料電池汽車在不同運營強度下的氫能需求進行測算，截至2025年，10370輛氫燃料電池汽車日均氫能需求約126噸/日（合38107噸/年），詳見表3—4。結(jié)合各制氫廠擴產(chǎn)計劃，預(yù)計到2025年，車用氫氣產(chǎn)能保持在9770噸/年，遠無法滿足“十四五”后期約38107噸/年的加氫需求，需從上游制氫環(huán)節(jié)做好統(tǒng)籌保障。

第四章 規(guī)劃方案

一、規(guī)劃對象

本規(guī)劃所稱加氫站，是指為氫燃料電池汽車儲氫瓶充裝氫燃料的專門場所。規(guī)劃對象為本市行政區(qū)域內(nèi)所有加氫站，包括單獨建設(shè)的加氫站和綜合能源站中的加氫部分。

本規(guī)劃所稱綜合能源站是新型交通能源供應(yīng)站，是集充（換）電、加汽（柴）油、加氣和加氫等兩種或兩種以上供給服務(wù)功能為一體的綜合能源服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

二、規(guī)劃目標

按照“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，結(jié)合《北京市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》總體發(fā)展目標，配合京津冀燃料電池汽車示范城市群建設(shè)任務(wù)，基于“平原用電、山地用氫”發(fā)展理念，圍繞氫燃料電池汽車應(yīng)用場景和用氫需求，在全市五環(huán)（含）以外區(qū)域范圍，發(fā)揮空間集聚效應(yīng)，分階段逐步構(gòu)建示范引領(lǐng)、區(qū)域輻射的加氫站規(guī)劃建設(shè)發(fā)展格局。

2023年前，在冬奧配套加氫站建設(shè)運營工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，打好國家燃料電池汽車示范城市群開局之戰(zhàn)，同時在延慶區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、昌平區(qū)、順義區(qū)、海淀區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域，開展服務(wù)干線貨運、城配物流、公交客運、環(huán)衛(wèi)郵政等領(lǐng)域車輛的加氫站布局建設(shè)，力爭建成并投運37座加氫站，加氫總能力達到74噸/日，滿足47噸/日車用氫能需求，促成重點區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)。

2025年前，立足區(qū)域示范成果，緊跟京津冀燃料電池汽車示范城市群建設(shè)步伐，力爭建成并投運加氫站74座，加氫總能力達到148噸/日，滿足126噸/日車用氫能需求，進一步擴大加氫站服務(wù)輻射范圍，初步形成規(guī)劃布局合理、結(jié)構(gòu)靈活多樣、安全保障優(yōu)先、滾動有序調(diào)控的氫燃料電池汽車車用氫能供給保障體系。

在加氫站選址建設(shè)方面，重點結(jié)合本市國土空間規(guī)劃，利用公交、環(huán)衛(wèi)、貨運、客運、出租等自屬場站及專用園區(qū)，或既有加油（氣）站開展建設(shè)，實現(xiàn)加氫站建設(shè)空間布局與車輛推廣應(yīng)用充分結(jié)合。

本市加氫站以三級站為主，依據(jù)《加氫站技術(shù)規(guī)范》GB 50516—2010（2021修訂版），三級加氫站站內(nèi)最高儲氫容量不大于3噸，基于安全性、技術(shù)性和經(jīng)濟性考慮，后續(xù)所建加氫站日加注能力建議為2噸—3噸，以保障本市車輛不同推廣階段的加氫需求。同時，為保障加氫能力滿足車用需求，制氫廠氫氣制備規(guī)模應(yīng)確保充分，運氫車投運數(shù)量應(yīng)確保充足。

三、選址原則

“十四五”時期，本市加氫站選址布局遵循以下基本原則：

（一）與市級各規(guī)劃相銜接

加氫站的站址選擇應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、街區(qū)控規(guī)，市、區(qū)城市管理部門相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，市、區(qū)規(guī)劃自然資源部門國土空間規(guī)劃等，以及環(huán)境保護、消防安全等相關(guān)要求。同時，將經(jīng)規(guī)劃自然資源部門確認、可以用來建設(shè)加氫站的土地列入優(yōu)先考慮范疇。

（二）遠離市區(qū)、交通便利

針對社會車輛，基于“平原用電、山地用氫”發(fā)展理念，優(yōu)先聚焦于本市五環(huán)（含）以外行政區(qū)域，充分考慮主要行駛路線，并依據(jù)《北京市“十四五”時期加氫站建設(shè)選址儲備庫》（見附表）開展建設(shè)。

為確保加氫站加氫服務(wù)穩(wěn)定、高效，擬建設(shè)加氫站的站內(nèi)可利用面積宜不低于1000平方米。考慮氫燃料電池汽車加氫便利性，加氫站的站址選擇宜靠近城市道路，設(shè)在交通便利位置，但不應(yīng)靠近城市主干道、次干道的交叉口，以免造成交通擁堵。面向社會車輛提供商業(yè)化加氫服務(wù)的站點，應(yīng)24小時對外開放。

（三）優(yōu)先利用現(xiàn)有加油（氣）站挖潛

考慮節(jié)約土地資源及建設(shè)投資成本，在條件允許的情況下，鼓勵建設(shè)加氫加油（氣）合建站。利用既有加油（氣）站進行合建，優(yōu)先利用國有土地上的加油（氣）站開展建設(shè)。既有加油（氣）站需合法經(jīng)營且符合相關(guān)規(guī)劃，加油站《成品油零售經(jīng)營批準證書》《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》《營業(yè)執(zhí)照》，加氣站《燃氣經(jīng)營許可證》《燃氣充裝許可證》《營業(yè)執(zhí)照》等經(jīng)營手續(xù)需齊備并在有效期限內(nèi)。同時，利用現(xiàn)有加油（氣）站資源開展加氫建設(shè)，有助于將現(xiàn)有單一車輛能源供應(yīng)站提升為綜合能源站。

（四）充分利用專用場站內(nèi)部用地

公交、環(huán)衛(wèi)、貨運、客運、出租等擁有自有場站或?qū)Ｓ脠@區(qū)的車輛，可利用場站或園區(qū)建設(shè)內(nèi)部專用加氫站，優(yōu)先利用自有土地或剩余租賃年限不低于10年的租賃用地，具體建設(shè)位置結(jié)合相關(guān)專項規(guī)劃，在各行業(yè)車輛自有或租賃場站確定。

（五）車站相隨，供需匹配

緊密結(jié)合車輛推廣計劃、熱點運行區(qū)域、車輛運行特征，統(tǒng)籌考慮氫源供應(yīng)規(guī)模、車輛加氫成本、土地建站條件、技術(shù)工藝方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、商業(yè)模式創(chuàng)新等因素，堅持車站相隨，供需匹配。

四、規(guī)劃布局

圍繞本市一條環(huán)路、兩片區(qū)域、三類節(jié)點、多條通道的貨運和通勤客運加氫需求，開展規(guī)劃布局。

一條環(huán)路：圍繞六環(huán)周邊順義空港、通州馬駒橋、平谷馬坊、大興京南等4大物流基地，新發(fā)地、岳各莊等7大批發(fā)市場和本市重點鐵路貨場，打造環(huán)線加氫供應(yīng)鏈。

兩片區(qū)域：針對本市重點物流基地、批發(fā)市場、鐵路貨場較為集中的南、北兩大區(qū)域，形成區(qū)域加氫供應(yīng)能力。

三類節(jié)點：在物流基地、批發(fā)市場和鐵路貨場等三類貨運物流節(jié)點周邊，滿足就近加氫服務(wù)需求。

多條通道：在本市主要客貨運通道沿線布局加氫站，滿足車輛沿途加氫服務(wù)需求。

圖4—1 北京市客貨運重點區(qū)域布局圖

本規(guī)劃按照示范先行階段和市場化發(fā)展階段實施。對于規(guī)劃中明確建設(shè)位置和紅線范圍的站點，由城市管理部門會同相關(guān)部門按照加氫站建設(shè)審批流程開展建設(shè)；對于初選建設(shè)位置，未明確紅線范圍的站點，以及沒有明確建設(shè)位置的站點，在實施過程中根據(jù)國土空間規(guī)劃和市場發(fā)展需求，結(jié)合《北京市“十四五”時期加氫站建設(shè)選址儲備庫》（該儲備庫以既有加油站為主體）具體項目，以及公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租、客運等自有場站，由城市管理部門與規(guī)劃自然資源等部門協(xié)商后確定建設(shè)位置。

（一）示范先行階段（2022—2023年）

2023年前，考慮加氫站服務(wù)能力逐步提高、建站規(guī)模逐漸擴大，新建加氫站日加氫能力約為2噸。為滿足3370輛氫燃料電池汽車約47噸/日（合14106噸/年）的氫能需求，力爭建成并投運37座加氫站，在制氫廠氫氣制備規(guī)模充分、運氫車投運數(shù)量充足的前提下，日加氫總能力達到74噸以上，滿足47噸/日的車用氫能需求。

結(jié)合本市重點地區(qū)加氫需求，在現(xiàn)有11座站的基礎(chǔ)上，在延慶區(qū)、海淀區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、順義區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)7個區(qū)域（也是本市燃料電池汽車示范城市建設(shè)先行區(qū)域），規(guī)劃建設(shè)26座加氫站，滿足3370輛氫燃料電池汽車47噸/日的加氫需求。一是在延慶區(qū)、昌平區(qū)和大興區(qū)初步選址13座加氫站（見表4—1、圖4—2），但未確定紅線范圍，主要服務(wù)于本市南部地區(qū)物流基地、批發(fā)市場及鐵路場站以及西北部貨運通道（京新、京藏）；二是未明確建設(shè)位置的13座加氫站（見圖4—3），重點在順義區(qū)、亦莊等東部區(qū)域和房山區(qū)西南部區(qū)域進行規(guī)劃，目前尚未明確具體規(guī)劃位置，但已有80余座加油站納入項目儲備庫，后續(xù)擬結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，研究落實具體選址。為保障26座加氫站順利開展建設(shè)，具體建設(shè)位置可根據(jù)實際市場需求和場站條件進行調(diào)整，但建設(shè)規(guī)模需控制在本規(guī)劃總體規(guī)劃規(guī)模內(nèi)。

圖4—2 區(qū)域示范——已初步明確選址的13座加氫站規(guī)劃布局圖

圖4—3 區(qū)域示范——尚未明確選址的13座加氫站重點布局區(qū)域圖

（二）市場化發(fā)展階段（2024—2025年）

2025年前，為滿足10370輛氫燃料電池汽車約126噸/日（合38107噸/年）的氫能需求，在2023年已保有37座加氫站、日加氫總能力達到74噸的基礎(chǔ)上，2024—2025年力爭再新建并投運至少37座加氫站。加氫站保有量達到74座，在制氫廠氫氣制備規(guī)模充分、運氫車投運數(shù)量充足的前提下，日加氫總能力達到148噸以上，滿足126噸/日的車用氫能需求。

市場化發(fā)展階段規(guī)劃的37座加氫站，具體建設(shè)位置由城市管理和規(guī)劃自然資源等部門，結(jié)合本市國土空間規(guī)劃落實用地，并根據(jù)氫能產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展情況，在建站條件成熟的情況下開展建設(shè)，以滿足車輛加氫需求。同時，為保障37座加氫站順利開展建設(shè)，具體建設(shè)位置可根據(jù)實際市場需求和場站條件進行調(diào)整，但建設(shè)規(guī)模需控制在本規(guī)劃總體規(guī)劃規(guī)模內(nèi)。

圖4—4 市場發(fā)展——尚未明確選址的37座加氫站重點布局區(qū)域圖

第五章 保障措施

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市城市管理委負責(zé)牽頭組織、統(tǒng)籌推進本市加氫站規(guī)劃布局、選址建設(shè)、項目審批、運營管理等工作；各區(qū)政府負責(zé)持續(xù)深化加氫站選址研究、推進落實和監(jiān)督管理等工作。依托北京市加油（氣）站綜合管理辦公室，以工作專班或聯(lián)席會議制度等協(xié)同推進工作機制，會同各市級有關(guān)職能部門、各區(qū)政府，市區(qū)聯(lián)動形成合力，共同推進本市加氫站整體建設(shè)布局工作。

二、加大政策支持

聚焦加氫站審批、建設(shè)、運營和管理上下游相關(guān)環(huán)節(jié)，給予政策支持和資金保障，帶動本市制氫、儲氫核心技術(shù)研發(fā)，促進車用氫能供給保障穩(wěn)步發(fā)展。目前，市城市管理委已出臺《關(guān)于印發(fā)北京市氫燃料電池汽車車用加氫站建設(shè)和運營補貼實施細則的通知》（京管辦發(fā)〔2020〕257號），正牽頭制定《北京市氫燃料電池汽車車用加氫站建設(shè)審批暫行辦法》《北京市氫燃料電池汽車車用加氫站運營管理暫行辦法》等，初步構(gòu)建了涵蓋加氫站審批管理、規(guī)劃建設(shè)、運營服務(wù)、財政支持在內(nèi)的多維度加氫站服務(wù)保障政策體系。后續(xù)將結(jié)合本市加氫站建設(shè)審批流程，在加氫站建設(shè)可行性審查環(huán)節(jié)研究建立準入退出機制，正向引導(dǎo)和督促企業(yè)落實加氫站建設(shè)的必要性、可行性和可持續(xù)性發(fā)展需求，實現(xiàn)加氫站全生命周期管理。

三、深化落實選址

為加強本市氫燃料電池汽車車用加氫站發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，保障加氫站規(guī)劃用地的落實和順利實施，各區(qū)政府結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在市級規(guī)劃的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化落實各區(qū)加氫站空間布局及建設(shè)用地研究，制定各區(qū)氫燃料電池汽車車用加氫站發(fā)展規(guī)劃并報送市城市管理委、市規(guī)劃自然資源委，通過完善加氫站規(guī)劃布局，帶動綜合能源站建設(shè)，促進行業(yè)融合發(fā)展，提升整體服務(wù)水平。規(guī)劃自然資源部門明確可用于加氫站建設(shè)的土地性質(zhì)，確定加氫站土地供應(yīng)方式和流程，確保氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用有序發(fā)展，加氫站選址建設(shè)逐項落實和穩(wěn)步推進。

四、加大財政支持

為加快發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，形成“適度超前、以站帶車”的產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展局面，推進氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，鼓勵加氫站建設(shè)和運營，綜合考慮加氫站建設(shè)投資成本、運營效益等因素，堅持政府支持、市場運作為主，由市城市管理委會同市財政局共同落實本市加氫站建設(shè)、運營財政支持獎勵政策，推進和保障加氫站規(guī)劃建設(shè)工作。同時發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，吸引和鼓勵有條件的社會資本參與本市加氫站建設(shè)、運營投資，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈市場化發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五、推進多元示范

吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與市場化建設(shè)，結(jié)合實際發(fā)展需求，推動優(yōu)質(zhì)資源落地實施，帶動節(jié)約集約發(fā)展。車輛行業(yè)主管部門盡快制定車輛更新替代方案，結(jié)合行業(yè)需求，解決實際問題，明確實施步驟和具體工作措施。圍繞2023年、2025年分階段的車輛推廣目標及加氫需求，結(jié)合制氫產(chǎn)能計劃，本市車用氫氣制取規(guī)模預(yù)計仍將存在0.4萬噸/年—2.8萬噸/年的供給缺口。為確保氫能供給來源穩(wěn)定、經(jīng)濟可行、安全可靠，以本市氫能與氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展為基本出發(fā)點，由制氫行業(yè)管理部門統(tǒng)籌做好氫能供給保障。同時，為落實“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署要求，支持優(yōu)先發(fā)展通過可再生能源、綠電電解水等制氫方式生產(chǎn)“綠氫”，構(gòu)建低碳、經(jīng)濟的綠色氫能供應(yīng)體系。探索開展利用垃圾沼氣、污水污泥等生物質(zhì)制氫，以及氫能在建筑分布式供能、民用熱電聯(lián)供和儲能調(diào)峰等領(lǐng)域的應(yīng)用。

六、強化安全監(jiān)管

堅持北京政治中心戰(zhàn)略定位，筑牢首都安全紅線，高度重視加氫站規(guī)范建設(shè)、安全運營，加強安全法規(guī)規(guī)范學(xué)習(xí)，建立加氫站發(fā)展與安全監(jiān)管工作機制，研究制定加氫站及氫燃料電池汽車相關(guān)法規(guī)、標準。加大對違規(guī)建設(shè)運營等行為的查處和懲治力度。建立行業(yè)監(jiān)管平臺，全面采集、分析和監(jiān)管加氫站運營數(shù)據(jù)，實現(xiàn)故障診斷和安全預(yù)警功能，為政府決策提供信息化、智能化服務(wù)。參照《北京市燃氣管理條例》，研究建立加氫站日常運行安全監(jiān)管機制，強化安全運營與操作的培訓(xùn)和檢查，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練活動，夯實加氫站建設(shè)運營環(huán)節(jié)中的安全使用保障。