Mysteel：20省份“十五五”規(guī)劃建議聚焦煤炭行業(yè)

截至2026年1月5日，已有29個省份公布了“十五五”規(guī)劃建議，其中20個省份規(guī)劃建議中提及煤炭相關(guān)內(nèi)容 據(jù)Mysteel匯總整理，多個省份提出，加強煤炭清潔高效利用；推進煤炭智能綠色安全開采；持續(xù)釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能；加快推進煤電改造升級等 。

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甘肅“十五五”規(guī)劃建議發(fā)布：有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能

中共甘肅省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議印發(fā)，其中提及，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動，推進石化化工產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、有色冶金產(chǎn)業(yè)高端延伸、裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔擴能，推動煤化工產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、高端化、多元化轉(zhuǎn)型，發(fā)展稀有、稀散、稀土金屬產(chǎn)業(yè)和黃金等貴金屬產(chǎn)業(yè) 加快隴電外送通道建設(shè)，推進河西至蘭白地區(qū)省內(nèi)輸電通道建設(shè)有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，推動油氣等重要資源增儲上產(chǎn) 實施蘭州鐵路樞紐優(yōu)化提升工程等重大項目，規(guī)劃建設(shè)平定鐵路，推進“疆煤入甘”通道建設(shè)，加快河西北部、甘肅中東、甘肅中南三大高速公路新通道和甘川新通道建設(shè)，推動支線機場新建和改擴建，發(fā)展智慧交通、智慧物流，建設(shè)交通強省。

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Mysteel：17省份“十五五”規(guī)劃建議聚焦煤炭行業(yè)

截至12月15日，已有26個省份公布了“十五五”規(guī)劃建議，其中17個省份規(guī)劃建議中提及煤炭相關(guān)內(nèi)容 據(jù)Mysteel匯總整理，多個省份提出，加強煤炭清潔高效利用；持續(xù)釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能；加快推進煤電改造升級；推動煤炭和石油消費達峰等 。

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安徽“十五五”規(guī)劃建議：健全煤炭清潔高效利用機制

中共安徽省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議發(fā)布，其中提及，健全煤炭清潔高效利用機制，實施新一代煤電升級專項行動

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Mysteel：13省份“十五五”規(guī)劃建議聚焦煤炭行業(yè)

截至12月8日，已有18個省份公布了“十五五”規(guī)劃建議，其中13個省份規(guī)劃建議中提及煤炭相關(guān)內(nèi)容 據(jù)Mysteel匯總整理，多個省份提出，加強煤炭清潔高效利用；推進煤炭智能綠色安全開采；持續(xù)釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能；加快推進煤電改造升級等 。

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江西“十五五”規(guī)劃建議發(fā)布：實施煤炭消費控制與壓減行動

中共江西省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議發(fā)布，其中提及，實施煤炭消費控制與壓減行動，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳，發(fā)展分布式能源，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)推動能源清潔低碳安全高效利用，持續(xù)提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，開展新一代煤電升級行動，推動新型儲能多場景應用，合理布局抽水蓄能，科學構(gòu)建源網(wǎng)荷儲結(jié)構(gòu)，提升新能源消納能力

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江蘇“十五五”規(guī)劃建議：推動煤炭和石油消費達峰

中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議發(fā)布其中提出，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，推動化石能源安全可靠有序替代、煤電由基礎(chǔ)保障性電源向支撐調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變，持續(xù)提高新能源供給比重 深入落實以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，深化節(jié)能降碳改造，推動煤炭和石油消費達峰

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湖北“十五五”規(guī)劃建議：優(yōu)化煤炭輸送儲配體系

中共湖北省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議發(fā)布，其中提到，優(yōu)化煤炭輸送儲配體系，實施新一代煤電升級行動

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寧夏“十五五”規(guī)劃建議：加大煤炭、油氣資源勘探力度

中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議印發(fā)，其中提到，加大煤炭、油氣資源勘探力度，提升資源保障水平實施煤炭上產(chǎn)擴規(guī)工程，持續(xù)釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，提升煤炭清潔高效利用水平，推進散煤替代合理布局清潔高效煤電堅持常規(guī)與非常規(guī)并重，加快千億方級氣田開發(fā)建設(shè)，持續(xù)擴大煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣產(chǎn)能規(guī)模

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陜西“十五五”規(guī)劃建議：協(xié)同推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放和落后低效產(chǎn)能淘汰

中共陜西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議發(fā)布，其中提到，做強做優(yōu)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群堅持“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”，穩(wěn)住能源生產(chǎn)基本盤，推動化石能源利用更多向化工原料轉(zhuǎn)變、能源供給更多向清潔能源轉(zhuǎn)變、能源資本運作更多向培育非能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變協(xié)同推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放和落后低效產(chǎn)能淘汰，加快油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)加快建設(shè)新型能源體系，完善以清潔高效煤電為支撐的轉(zhuǎn)換利用體系，統(tǒng)籌推進新能源供給比重提高、就地消納和外送。

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河南“十五五”規(guī)劃建議：全鏈條推動鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議發(fā)布，其中提到，鞏固壯大實體經(jīng)濟以標準提升為引領(lǐng)，強化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、技術(shù)改造，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造，全鏈條推動鋼鐵、煤炭、化工、有色、食品、輕紡、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推動新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用，圍繞現(xiàn)代裝備、新能源、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、低空經(jīng)濟與航空航天等領(lǐng)域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升重大技術(shù)裝備制造水平，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。

鋼材

山西“十五五”規(guī)劃建議：推動煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端

中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議發(fā)布，其中提到，著力深化能源革命，持續(xù)推進“五大基地”建設(shè)，有力保障國家能源安全，做好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運大文章，推動煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級燃料向高價值產(chǎn)品攀升，加快建設(shè)新型能源體系 建設(shè)國家重要能源原材料基地按照綠色低碳、富有韌性、堅實可靠的要求，依托我省能源原材料資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大科技創(chuàng)新和數(shù)智賦能力度，統(tǒng)籌推進煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供、煤電兜底調(diào)峰、新能源和清潔能源規(guī)?；哔|(zhì)量開發(fā)利用、未來能源前瞻布局，統(tǒng)籌傳統(tǒng)煤化工轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代煤化工布局發(fā)展，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育打造先進材料、前沿新材料、特殊功能材料等產(chǎn)業(yè)集群，推動能源原材料綠色低碳轉(zhuǎn)型，進一步提升保障國家能源原材料安全的能力水平。

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遼寧“十五五”規(guī)劃建議：推動煤炭和石油消費達峰

中共遼寧省委關(guān)于制定遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議印發(fā)，其中提到，加強化石能源清潔高效利用，積極推進煤電改造升級和散煤替代 推動煤炭和石油消費達峰完善碳排放統(tǒng)計核算體系，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度

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內(nèi)蒙古“十五五”規(guī)劃建議發(fā)布：科學謀劃煤炭開發(fā)布局和產(chǎn)能穩(wěn)定接續(xù)

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議，其中提及，科學謀劃煤炭開發(fā)布局和產(chǎn)能穩(wěn)定接續(xù)，擴大先進產(chǎn)能比例，建強國家煤炭供應保障基地暢通煤炭、油氣等資源進口加強煤炭清潔高效利用，高質(zhì)量建設(shè)鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和煤制油氣戰(zhàn)略基地注重發(fā)揮煤電在能源安全中的保障作用，加快推進國家規(guī)劃內(nèi)煤電建設(shè)，開展新一代煤電升級專項行動，深入實施煤電節(jié)能降碳改造開展碳捕集封存技術(shù)攻關(guān)和推廣應用。

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《青海省煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定實施細則》印發(fā)

省級、市（州）級煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門負責煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃的組織實施，開展實施情況評估和事中事后監(jiān)管，督促礦區(qū)內(nèi)煤炭開發(fā)企業(yè)嚴格按照經(jīng)批準的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃組織建設(shè)生產(chǎn)省發(fā)展改革委、省能源局加強對全省煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導和綜合監(jiān)督管理 第五章附則 第二十三條煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃的委托編制、審批部門，接受委托編制、評估煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃的工程咨詢單位(含評估機構(gòu))，礦區(qū)煤炭開發(fā)企業(yè)等有關(guān)機構(gòu)和個人，違反煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃有關(guān)規(guī)定的，按照《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第29號令）執(zhí)行。

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四川發(fā)布關(guān)于煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理有關(guān)事項的通知

省級煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門負責礦區(qū)總體規(guī)劃監(jiān)督管理，煤炭行業(yè)管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察等部門按職責參與相關(guān)工作本通知主要規(guī)范由省發(fā)展改革委審批的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃 二、規(guī)范規(guī)劃編制要求 煤炭礦區(qū)規(guī)劃由縣（市）級部門委托工程咨詢單位，以縣級、相鄰縣級整合或市級行政區(qū)劃為單元編制總體規(guī)劃，同步編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書，并與各級綜合能源規(guī)劃、煤炭發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃有效銜接。

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“十五五”規(guī)劃建議發(fā)布，未來五年煤炭行業(yè)發(fā)展方向明確

10月28日，中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議發(fā)布其中，有關(guān)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，規(guī)劃提出以下方向和要求： 1、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，鞏固提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。

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十五五規(guī)劃建議發(fā)布：積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，推動煤炭和石油消費達峰

中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議發(fā)布其中指出，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰實施碳排放總量和強度雙控制度深入實施節(jié)能降碳改造推動煤炭和石油消費達峰完善碳排放統(tǒng)計核算體系，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度發(fā)展分布式能源，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，加快溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)建立健全綠色低碳標準體系，推動引領(lǐng)國際規(guī)則標準完善和銜接互認。

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國家能源局關(guān)于印發(fā)《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制技術(shù)指引》的通知

各產(chǎn)煤省（區(qū)）煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門，有關(guān)工程咨詢單位: 為深入實施《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2024年第29號令），進一步提高煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制質(zhì)量，增強規(guī)劃的科學性、指導性和規(guī)范性，推動資源集約化規(guī)模化開發(fā)，促進煤炭高質(zhì)量發(fā)展，我局研究制定了《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制技術(shù)指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請在礦區(qū)總體規(guī)劃編制評估管理工作中貫徹落實 國家能源局 2025年9月10日 煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制技術(shù)指引 第一章 總則 第一條為進一步優(yōu)化煤炭開發(fā)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃編制工作，促進煤炭資源科學合理開發(fā)，保障煤炭安全穩(wěn)定供應，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國煤炭法》及《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2024年第29號令）等法律法規(guī)規(guī)定，制定本指引。

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國家能源局煤炭司有關(guān)負責同志就《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制技術(shù)指引》答記者問

近日，國家能源局發(fā)布了《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制技術(shù)指引》（國能發(fā)煤炭〔2025〕75號，以下簡稱《指引》）為做好《指引》的貫徹實施，記者專訪了國家能源局煤炭司有關(guān)負責同志 問：請問《指引》出臺的背景是什么？ 答：煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃是推進煤礦項目建設(shè)、確定煤炭開發(fā)布局的指導性文件近年來，我們持續(xù)加強礦區(qū)規(guī)劃管理制度設(shè)計，修訂發(fā)布了《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2024年第29號令，以下簡稱“29號令”），進一步規(guī)范了煤炭規(guī)劃開發(fā)管理，強化了能源安全保障和生態(tài)環(huán)保要求，有效促進了資源科學合理開發(fā)。

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