Mysteel:淺析〈稀土管理條例〉設(shè)定的行政處罰事項(xiàng)

典型案例和影響：稀土管理條例未生效之前，有個(gè)別小型廢料回收企業(yè)私自從個(gè)人貿(mào)易商取得進(jìn)口原礦或非法來源稀土礦用廢料生產(chǎn)線路進(jìn)行原礦生產(chǎn)和加工，用以換取豐厚收益此行為不僅觸及法律紅線，也因工藝問題易造成嚴(yán)重的環(huán)境污染 四、收購、加工、銷售非法開采或者非法冶煉分離的稀土產(chǎn)品 依據(jù)稀土管理條例第23條:違反本條例規(guī)定，收購、加工、銷售非法開采或者非法冶煉分離的稀土產(chǎn)品的，由工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購、加工、銷售的稀土產(chǎn)品和違法所得以及直接用于違法活動(dòng)的工具、設(shè)備，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，并處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

主編視角

《〈稀土管理條例〉設(shè)定的行政處罰事項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)表（征求意見稿）》公開征求意見

為更好地貫徹落實(shí)《稀土管理條例》，規(guī)范稀土領(lǐng)域行政處罰工作，提高依法行政水平，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》要求，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司組織編制了《〈稀土管理條例〉設(shè)定的行政處罰事項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)表（征求意見稿）》現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，公眾可在2026年5月28日前通過以下途徑和方式提出意見 附件：《稀土管理條例》設(shè)定的行政處罰事項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)表（征求意見稿） 工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司 2026年4月28日 。

國內(nèi)資訊

Mysteel周報(bào)：汽車原材料價(jià)格（5.25-5.31）

原料偏強(qiáng)推升鋼價(jià)成本支撐，鋼廠盈利環(huán)比小幅下滑 2、有色行業(yè)： 《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》6 月 15 日落地（5.25 重申） 鋰、鈷、鎳、稀土、銅、鎢、鎵、鍺等36 種有色金屬關(guān)鍵礦種納入法定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，實(shí)施開采總量管控 + 配額管理，強(qiáng)化資源保護(hù)與安全保障。

汽車

Mysteel周報(bào)：汽車原材料價(jià)格（5.18-5.24）

嚴(yán)堵漏洞：僵尸產(chǎn)能、連續(xù)兩年利用率＜25% 產(chǎn)能不得參與置換 影響：行業(yè)產(chǎn)能只減不增，兼并重組加速，龍頭集中度提升 2、有色行業(yè)： 國務(wù)院發(fā)布《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》（5 月 20 日，國務(wù)院令 839 號(hào)，6 月 15 日施行） 36 種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄：明確納入銅、鋁、鋰、鈷、鎳、稀土、鎢、銻、鍺、鎵等，按戰(zhàn)略資源全鏈條管控。

汽車

Mysteel：大國博弈下的國儲(chǔ)擴(kuò)容與礦業(yè)變局——《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》解讀

【核心觀點(diǎn)】 大國博弈加劇與國內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)高對(duì)外依存度雙重壓力下，《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》加速推進(jìn)一方面，中美圍繞稀土的博弈持續(xù)激化，美國加緊構(gòu)建“去中國化”的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈；另一方面，AI、新能源等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)需求爆發(fā)式增長(zhǎng)，而我國鐵、銅、鎳、鈷、鋰等10余種礦產(chǎn)對(duì)外依存度已超過70%，個(gè)別礦種超過90%條例旨在通過立法構(gòu)建戰(zhàn)略性礦產(chǎn)“勘探-開采-儲(chǔ)備-出口管控”全鏈條閉環(huán)。

觀點(diǎn)

Mysteel早讀：發(fā)改委稱深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，4月鋼筋產(chǎn)量同比大降

雙方同意成立政府間貿(mào)易理事會(huì)和投資理事會(huì)，推動(dòng)中美雙方經(jīng)貿(mào)磋商由“危機(jī)式應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“機(jī)制化管理”中國政府依法依規(guī)對(duì)稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)實(shí)施出口管制，對(duì)合規(guī)、民用的許可申請(qǐng)予以審核 ◎ 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》已經(jīng)2026年5月9日國務(wù)院第85次常務(wù)會(huì)議通過，自2026年6月15日起施行。

資訊

【時(shí)代周報(bào)】稀土板塊漲停潮背后：北方稀土等龍頭業(yè)績(jī)翻倍，行業(yè)從“緊平衡”走向“硬短缺”

“總體來看，國內(nèi)稀土行業(yè)在政策驅(qū)動(dòng)下加速整合”北方稀土在投資交流活動(dòng)中表示，2024年10月，《稀土管理條例》的頒布對(duì)稀土行業(yè)產(chǎn)生重大影響 何強(qiáng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法》落地實(shí)施后最大的突破在于堵死了“進(jìn)口礦”這一曾經(jīng)的供給彈性通道，并將供給權(quán)限高度集中于合規(guī)龍頭。

媒體報(bào)道

Mysteel周報(bào)：汽車原材料價(jià)格（5.4-5.10）

2、有色行業(yè)： 國務(wù)院通過《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例（草案）》（5 月 9 日） 戰(zhàn)略礦產(chǎn)管控：36 種戰(zhàn)略礦產(chǎn)（鋰、鈷、鎳、稀土、銅、鎢、鎵、鍺等）實(shí)施開采總量控制、出口強(qiáng)審查、審批權(quán)上收至自然資源部 鋰礦專項(xiàng)新規(guī)：鋰升級(jí)為獨(dú)立礦種，嚴(yán)禁以陶瓷土 / 云母變相采鋰；氧化鋰≥0.4% 需獨(dú)立辦證，＜0.4% 僅作伴生礦。

汽車

Mysteel周報(bào)：稀土主流產(chǎn)品價(jià)格震蕩下行（04.29-05.08）

分離企業(yè)報(bào)價(jià)堅(jiān)持高位，氧化鐠釹支撐在75.5萬元/噸以上，但金屬企業(yè)反饋實(shí)際成交清淡”市場(chǎng)聚焦稅票和政策調(diào)控，貿(mào)易商資金向鐠釹系轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致鏑鋱現(xiàn)貨流通受限，終端需求反響平平釓、鈥產(chǎn)品價(jià)格表現(xiàn)穩(wěn)定但成交清淡，分離廠減產(chǎn)預(yù)期較強(qiáng)，低價(jià)報(bào)出意愿有限，但永磁企業(yè)采購積極性一般，導(dǎo)致供需緊平衡市場(chǎng)整體受政策與庫存因素驅(qū)動(dòng)工信部發(fā)布《稀土管理條例》處罰裁量基準(zhǔn)征求意見稿，強(qiáng)化合規(guī)監(jiān)管，支撐鐠釹價(jià)格預(yù)期 。

周報(bào)

Mysteel：2026年一季度稀土市場(chǎng)回顧及二季度展望

稀土產(chǎn)品不同于其他大宗商品，其特殊的扮演角色意味著稀土產(chǎn)品受供給約束更強(qiáng)，稀土管控條例，冶煉分離指標(biāo)，精礦價(jià)格調(diào)整都側(cè)面反映了印證了稀土的核心立場(chǎng)受指標(biāo)、監(jiān)管、環(huán)保多重壓力，2026年上游分離企業(yè)產(chǎn)出仍存變量因素，鐠釹系價(jià)格長(zhǎng)期保持中樞上移趨勢(shì)不改 二季度關(guān)鍵詞：精礦成本，指標(biāo)調(diào)控(減停產(chǎn)預(yù)期），頭部企業(yè)利潤(rùn)和營(yíng)收目標(biāo)，中美談判預(yù)期（出口管控），稅票調(diào)整，國儲(chǔ)。

主編視角

【華夏時(shí)報(bào)】股東前腳套現(xiàn)5800萬元，后腳又要減持3％！天和磁材：或待股價(jià)回升后再推進(jìn)

“稀土產(chǎn)品不同于其他大宗商品，其特殊的扮演角色意味著稀土產(chǎn)品受供給約束更強(qiáng)，稀土管控條例、冶煉分離指標(biāo)、精礦價(jià)格調(diào)整都側(cè)面反映了稀土的核心立場(chǎng)受指標(biāo)和環(huán)保壓力，2026年上游分離企業(yè)產(chǎn)出仍存在變量因素，鐠釹系價(jià)格長(zhǎng)期保持中樞上移趨勢(shì)不改”李聰明總結(jié)道 。

媒體報(bào)道

Mysteel日?qǐng)?bào)：稀土氧化物金屬市場(chǎng)價(jià)格漲跌分化

工信部發(fā)布《稀土管理條例》處罰裁量基準(zhǔn)征求意見稿，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)合規(guī)監(jiān)管，利好正規(guī)合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，市場(chǎng)對(duì)后市行情心態(tài)偏樂觀，預(yù)計(jì)節(jié)后鐠釹價(jià)格易漲難跌 金屬：今日稀土金屬市場(chǎng)成交以適價(jià)采購為主，高價(jià)訂單接受度有限。

日?qǐng)?bào)

Mysteel月報(bào)：4月稀土主流價(jià)格震蕩走高 5月預(yù)計(jì)走勢(shì)先抑后揚(yáng)

月初市場(chǎng)價(jià)為88.5萬元/噸，月中受供應(yīng)收緊預(yù)期推動(dòng)，價(jià)格沖高至99.25萬元/噸，月末因假期臨近成交轉(zhuǎn)淡，價(jià)格回落至94.25萬元/噸，月度漲幅7.06%價(jià)格波動(dòng)區(qū)間為88.5-99.25萬元/噸工信部發(fā)布《稀土管理條例》處罰裁量基準(zhǔn)，強(qiáng)化合規(guī)監(jiān)管，提振市場(chǎng)看漲情緒，貿(mào)易企業(yè)受稅票問題制約，廢料采購倒掛，出貨意愿低迷分離企業(yè)普遍惜售，氧化鐠釹現(xiàn)貨流通量減少，金屬企業(yè)基本以待加工為主，下旬持貨商暫停報(bào)價(jià)挺價(jià)，新能源車、風(fēng)電領(lǐng)域訂單釋放緩慢，磁材企業(yè)原料庫存充足，未見批量訂單，按需采購，追漲意愿薄弱。

月報(bào)

Mysteel調(diào)研：五一節(jié)后稀土價(jià)格市場(chǎng)情緒調(diào)研

一、看漲因素分析： 1、供應(yīng)端管控強(qiáng)化：工信部《稀土管理條例》處罰裁量基準(zhǔn)征求意見稿發(fā)布，強(qiáng)化行業(yè)合規(guī)監(jiān)管，抑制低價(jià)交易，利好合規(guī)企業(yè)。

主編視角

Mysteel解讀：2026年4月稀土永磁企業(yè)開工率調(diào)研

總結(jié)：供應(yīng)端成本支撐加上冶煉開采指標(biāo)緊縮預(yù)期，以內(nèi)近期的《稀土管理條例》設(shè)定的行政處罰事項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)表，讓長(zhǎng)期看氧化物緊缺預(yù)期加強(qiáng)；需求端五一節(jié)前價(jià)格波動(dòng)，導(dǎo)致較多永磁企業(yè)庫存余量不多，更多觀望五一后行情進(jìn)行采買。

主編視角

Mysteel周報(bào)：汽車原材料價(jià)格（4.20-4.26）

價(jià)格表現(xiàn)：氧化鐠釹均價(jià)逼近82 萬元 / 噸，金屬鐠釹近100 萬元 / 噸，中重稀土氧化鋱達(dá)610 萬元 / 噸，周漲幅超4% 驅(qū)動(dòng)：新版《稀土管理條例》落地，開采 + 冶煉 + 出口全鏈條嚴(yán)控，疊加新能源需求爆發(fā) 3、汽車行業(yè)： 購置稅減半政策延續(xù)執(zhí)行（4 月 20-26 日） 政策：2026-2027 年，新能源車購置稅減半（5%），單車最高減1.5 萬元；1.6L 及以下燃油車購置稅減半，最高減1 萬元。

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吳梓杰：2026年國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)及政策對(duì)稀土行業(yè)影響解讀

海外政策短期將改變客戶采購行為，推動(dòng)雙供應(yīng)商體系、長(zhǎng)協(xié)鎖量與庫存冗余建設(shè)，安全供給能力成為新的核心競(jìng)爭(zhēng)力國內(nèi)《稀土管理條例》與出口管控強(qiáng)化，將推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部利潤(rùn)重新分配擁有資源掌控、深加工能力、合規(guī)資質(zhì)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，將在新規(guī)則下獲取更高利潤(rùn)份額未來行業(yè)景氣度將呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)化特征，高戰(zhàn)略需求（軍工、高端制造、風(fēng)電等）維持韌性，企業(yè)分化大于行業(yè)同步波動(dòng) 最后，吳先生表示：在全球經(jīng)濟(jì)高波動(dòng)與稀土戰(zhàn)略價(jià)值凸顯的背景下，金瑞期貨依托江銅集團(tuán)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)背景與資源稟賦，正致力于為客戶提供專業(yè)、高效的衍生品服務(wù)，建議企業(yè)順應(yīng)政策導(dǎo)向，布局合規(guī)產(chǎn)能；深耕戰(zhàn)略需求，構(gòu)建高安全等級(jí)客戶體系；借助金融工具，穩(wěn)健應(yīng)對(duì)價(jià)格周期。

會(huì)議報(bào)道

李衛(wèi)委員：稀土作為關(guān)鍵材料，必須從依賴“資源優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)向依靠“技術(shù)優(yōu)勢(shì)”

“總體上看，稀土行業(yè)正從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益提升，處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵窗口期”近日，全國政協(xié)常委，中國工程院院士、中國鋼研科技集團(tuán)有限公司副總工程師李衛(wèi)告訴《中國冶金報(bào)》記者，稀土作為支撐新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵材料，必須從依賴“資源優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)向依靠“技術(shù)優(yōu)勢(shì)” 李衛(wèi)指出，當(dāng)前行業(yè)呈現(xiàn)優(yōu)勢(shì)突出、短板明顯、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的格局從優(yōu)勢(shì)上來說，我國稀土資源與分離產(chǎn)能全球領(lǐng)先，供給管控嚴(yán)格規(guī)范，《稀土管理條例》等法規(guī)落地見效；下游需求強(qiáng)勁，新能源汽車、風(fēng)電、工業(yè)電機(jī)、人形機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)拉動(dòng)，行業(yè)進(jìn)入量?jī)r(jià)齊升周期；產(chǎn)業(yè)集中度提升，龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用增強(qiáng)，國際話語權(quán)穩(wěn)步提高。

聚焦

【華夏時(shí)報(bào)】逆市抗跌，小金屬走出獨(dú)立行情，稀土、銻、鎢后市仍被看好

需求方面，新能源汽車和風(fēng)電領(lǐng)域持續(xù)為稀土產(chǎn)品帶來穩(wěn)定增量，機(jī)器人智能制造潛在增長(zhǎng)空間巨大，為稀土市場(chǎng)帶來長(zhǎng)期看漲預(yù)期出口和政策方面，盡管貿(mào)易摩擦加劇，2025年稀土出口仍實(shí)現(xiàn)累計(jì)增長(zhǎng)2025年稀土行業(yè)經(jīng)營(yíng)改善是價(jià)格上行、供應(yīng)優(yōu)化、需求增長(zhǎng)、出口韌性共同作用的結(jié)果 魏凱莉認(rèn)為，2025年稀土行業(yè)改善主要得益于供給收緊與需求韌性共振政策層面，《稀土管理條例》等法規(guī)落地，開采總量控制趨嚴(yán)，供給側(cè)加速優(yōu)化。

媒體報(bào)道