Mysteel:淺析〈稀土管理?xiàng)l例〉設(shè)定的行政處罰事項(xiàng)

典型案例和影響：稀土管理?xiàng)l例未生效之前，有個(gè)別小型廢料回收企業(yè)私自從個(gè)人貿(mào)易商取得進(jìn)口原礦或非法來源稀土礦用廢料生產(chǎn)線路進(jìn)行原礦生產(chǎn)和加工，用以換取豐厚收益此行為不僅觸及法律紅線，也因工藝問題易造成嚴(yán)重的環(huán)境污染 四、收購、加工、銷售非法開采或者非法冶煉分離的稀土產(chǎn)品 依據(jù)稀土管理?xiàng)l例第23條:違反本條例規(guī)定，收購、加工、銷售非法開采或者非法冶煉分離的稀土產(chǎn)品的，由工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購、加工、銷售的稀土產(chǎn)品和違法所得以及直接用于違法活動的工具、設(shè)備，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，并處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

主編視角

《〈稀土管理?xiàng)l例〉設(shè)定的行政處罰事項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)表（征求意見稿）》公開征求意見

為更好地貫徹落實(shí)《稀土管理?xiàng)l例》，規(guī)范稀土領(lǐng)域行政處罰工作，提高依法行政水平，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》要求，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司組織編制了《〈稀土管理?xiàng)l例〉設(shè)定的行政處罰事項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)表（征求意見稿）》現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可在2026年5月28日前通過以下途徑和方式提出意見 附件：《稀土管理?xiàng)l例》設(shè)定的行政處罰事項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)表（征求意見稿） 工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司 2026年4月28日 。

國內(nèi)資訊

愛迪特：對于稀土管制已構(gòu)建多元化供應(yīng)保障體系

5月8日，愛迪特在接受調(diào)研者提問時(shí)表示，對于稀土管制，公司已通過投資參股上游粉體企業(yè)、簽訂量價(jià)協(xié)議等方式構(gòu)建了多元化的供應(yīng)保障體系，并準(zhǔn)備好了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施方案 公司通過優(yōu)異的供應(yīng)保障體系，一季度單位成本進(jìn)一步下降，并通過合理的價(jià)格調(diào)整，保障利潤彈性，提升市場份額對于復(fù)雜的國際局勢，公司全球化布局，覆蓋110余個(gè)國家和地區(qū)，有效對沖地緣政治貿(mào)易摩擦等風(fēng)險(xiǎn)，海外市場采用直銷＋經(jīng)銷雙輪驅(qū)動，搭建本土化渠道，快速響應(yīng)政策與市場變化。

企業(yè)動態(tài)

李成鋼回應(yīng)稀土管制與綠色發(fā)展

10月31日上午，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹拓展綠色貿(mào)易相關(guān)情況 發(fā)布會上，外媒記者提問：中國最近出臺的稀土管制是如何影響中國的綠色發(fā)展？ 商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長李成鋼回應(yīng)：出口管制，關(guān)注的是安全問題，綠色發(fā)展是一種理念“我理解你的問題實(shí)際上聚焦的是安全發(fā)展關(guān)系，那么概括來說，抓好安全，才能有更好的發(fā)展，更好地發(fā)展，才能保障更強(qiáng)大的安全” 。

國內(nèi)資訊

Mysteel調(diào)研：稀土管制所帶來的影響

一段時(shí)間以來，部分境外組織和個(gè)人將原產(chǎn)中國的稀土管制物項(xiàng)直接或者加工后再轉(zhuǎn)移、提供給有關(guān)組織和個(gè)人，直接或間接用于軍事等敏感領(lǐng)域，對中國國家安全和利益造成重大損害或潛在威脅，對國際和平穩(wěn)定造成不利影響，也有損防擴(kuò)散國際努力為此，中國政府依法對含有中國成分的部分境外稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施管制，目的是更好維護(hù)國家安全和利益，更好履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)。

主編視角

Mysteel：稀土管控政策變化脈絡(luò)梳理

一、4月4日，兩部門：對部分中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制 商務(wù)部、海關(guān)總署公告2025年第18號，公布對部分中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的決定。

主編視角

美方揚(yáng)言再加關(guān)稅報(bào)復(fù)中方稀土管制，外交部：這不是同中方打交道的正確方式

據(jù)澎湃新聞，10月13日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會法新社記者提問，美國總統(tǒng)特朗普10月10日表示，美國將從11月1日起對中國商品加征100%關(guān)稅他表示，此舉是為了報(bào)復(fù)中國最近宣布的稀土出口管制措施外交部對此有何評論？如果美方關(guān)稅最終實(shí)施，中國是否計(jì)劃對來自美國的商品征收高額關(guān)稅？ “中國商務(wù)部的發(fā)言人已經(jīng)就此闡明了中方的立場”林劍強(qiáng)調(diào)，近一段時(shí)間來，美方持續(xù)出臺一系列對華限制和制裁措施，嚴(yán)重?fù)p害中方利益。

國內(nèi)資訊

【上海證券報(bào)】稀土管制影響有多大？

中國稀土2月回復(fù)投資者稱，稀土被譽(yù)為現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”，近年來節(jié)能電機(jī)、人形機(jī)器人等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為稀土應(yīng)用提供了新的空間該企業(yè)在2月的投資者交流活動中表示，進(jìn)入2025年，受上游生產(chǎn)成本支撐、進(jìn)口礦收縮、下游需求進(jìn)一步增加等因素的影響，供需關(guān)系有所改善，且《稀土管理?xiàng)l例》實(shí)施推動行業(yè)秩序規(guī)范健康發(fā)展 上海鋼聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2025年以來氧化鏑價(jià)格呈現(xiàn)波動行情，在1605至1740元/千克之間震蕩。

媒體報(bào)道

玉淵譚天：“稀土管制讓美國慌了”，美軍工稀土儲備僅夠數(shù)月

4月26日消息，特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月24日簽署行政令允許海底采礦，外媒稱此舉旨在加大對深海稀土礦物開采力度譚主采訪到的白宮前高級經(jīng)濟(jì)官員、美國前國際貿(mào)易談判代表布羅德曼稱，中國對稀土實(shí)施出口管制讓美國政府慌了

國際資訊

知情人士：《稀土管理?xiàng)l例》以外的稀土產(chǎn)品正加緊出貨，稀土供大于求局面短期難緩解

7月22日，記者從知情人士處獨(dú)家獲悉，受《稀土管理?xiàng)l例》出臺的影響，目前市場上《稀土管理?xiàng)l例》以外的稀土產(chǎn)品正加緊出貨；疊加第三季度緬甸稀土礦進(jìn)口逐步恢復(fù)、江西贛州龍南地區(qū)分離廠復(fù)產(chǎn)，以及今年第二批稀土指標(biāo)下放在即，致使供大于求的局面短期難以緩解

國內(nèi)資訊

李強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《稀土管理?xiàng)l例》

三是健全稀土管理體制規(guī)定國務(wù)院工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)部門在稀土管理方面的職責(zé)，明確縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)稀土管理有關(guān)工作 四是促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確國家對稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持稀土產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用規(guī)定稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)礦產(chǎn)資源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和消防的法律法規(guī)，保障實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)。

聚焦

兩部門負(fù)責(zé)人就《稀土管理?xiàng)l例》答記者問

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，建立稀土全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體制機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)治理能力和治理水平三是堅(jiān)持制度有效銜接，把握《條例》作為稀土管理專屬行政法規(guī)的定位，并與礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)做好銜接 問：《條例》對稀土管理職責(zé)作了哪些規(guī)定？ 答：一是明確部門責(zé)任分工國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)全國稀土行業(yè)管理工作，研究制定并組織實(shí)施稀土行業(yè)管理政策措施國務(wù)院自然資源主管部門等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)稀土管理相關(guān)工作。

聚焦

金力永磁：稀土管理?xiàng)l例落地有利于稀土供應(yīng)優(yōu)化

《稀土管理?xiàng)l例》的落地，有利于稀土供應(yīng)優(yōu)化，對于規(guī)范行業(yè)發(fā)展將起到正向的促進(jìn)作用

企業(yè)動態(tài)

《稀土管理?xiàng)l例》發(fā)布，10月1日起施行

國務(wù)院自然資源主管部門等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)稀土管理相關(guān)工作 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)稀土管理有關(guān)工作縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工做好稀土管理相關(guān)工作 第八條　國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)，并向社會公布 除依照本條第一款確定的企業(yè)外，其他組織和個(gè)人不得從事稀土開采和稀土冶煉分離。

聚焦

《稀土管理?xiàng)l例》公布，稀土永磁概念股集體高開

7月1日，中科磁業(yè)、西磁科技、大地熊漲超10%，創(chuàng)興資源、華陽新材漲停，科恒股份、銀河磁體、龍磁科技、金力永磁、正海磁材等多股漲超5%消息面上，《稀土管理?xiàng)l例》近日公布，自2024年10月1日起施行《條例》中規(guī)定對稀土開采和稀土冶煉分離實(shí)行總量調(diào)控，并優(yōu)化動態(tài)管理

國內(nèi)資訊

國務(wù)院2021年度立法工作計(jì)劃：擬制定、修訂稀土管理?xiàng)l例

二、擬制定、修訂的行政法規(guī)（28件） 1．國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)督管理的規(guī)定（司法部起草） 2．供銷合作社條例（供銷合作總社起草） 3．稀土管理?xiàng)l例（工業(yè)和信息化部起草） 4．市場主體登記管理?xiàng)l例（市場監(jiān)管總局起草） 5．非存款類放貸組織監(jiān)督管理?xiàng)l例（人民銀行起草） 6．私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例（證監(jiān)會起草） 7．證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實(shí)施辦法（證監(jiān)會起草） 8．地下水管理?xiàng)l例（水利部起草） 9．河道采砂管理?xiàng)l例（水利部起草） 10．碳排放權(quán)交易管理暫行條例（生態(tài)環(huán)境部起草） 11．消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例（市場監(jiān)管總局起草） 12．社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)條例（人力資源社會保障部、醫(yī)保局起草） 13．生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理?xiàng)l例（科技部起草） 14．生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理?xiàng)l例（衛(wèi)生健康委起草） 15．社會組織登記管理?xiàng)l例（民政部起草） 16．建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草） 17．關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例（網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部起草） 18．?dāng)?shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（網(wǎng)信辦組織起草） 19．領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例（外交部起草） 20．無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（中央軍委聯(lián)合參謀部、交通運(yùn)輸部起草） 21．商用密碼管理?xiàng)l例（修訂）（密碼局起草） 22．企業(yè)信息公示暫行條例（修訂）（市場監(jiān)管總局起草） 23．水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂）（文化和旅游部、文物局起草） 24．地名管理?xiàng)l例（修訂）（民政部起草） 25．土地管理法實(shí)施條例（修訂）（自然資源部起草） 26．放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例（修訂）（生態(tài)環(huán)境部起草） 27．人體器官移植條例（修訂）（衛(wèi)生健康委起草） 28．殯葬管理?xiàng)l例（修訂）（民政部起草） 此外，預(yù)備制定非銀行支付機(jī)構(gòu)條例，修訂收費(fèi)公路管理?xiàng)l例。

國內(nèi)資訊

Mysteel日報(bào)：稀土原料市場價(jià)格下跌中繼

二、現(xiàn)貨概述 廢料：中美會晤未提及稀土管制問題，市場看多預(yù)期落空，期貨做空勢頭強(qiáng)勁，午盤大幅打壓至68-69萬元/噸氧化鐠釹，實(shí)際低位成交零星，市場廢料成本多數(shù)高企，廠家現(xiàn)貨報(bào)出難度增強(qiáng)，多數(shù)有價(jià)無市，觀望為主。

日報(bào)

【時(shí)代周報(bào)】稀土板塊漲停潮背后：北方稀土等龍頭業(yè)績翻倍，行業(yè)從“緊平衡”走向“硬短缺”

“總體來看，國內(nèi)稀土行業(yè)在政策驅(qū)動下加速整合”北方稀土在投資交流活動中表示，2024年10月，《稀土管理?xiàng)l例》的頒布對稀土行業(yè)產(chǎn)生重大影響 何強(qiáng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法》落地實(shí)施后最大的突破在于堵死了“進(jìn)口礦”這一曾經(jīng)的供給彈性通道，并將供給權(quán)限高度集中于合規(guī)龍頭。

媒體報(bào)道

Mysteel日報(bào)：稀土原料價(jià)格節(jié)后跌勢延續(xù)

可能是一些有貨的人去中聯(lián)金交易，現(xiàn)在陰跌的行情是短時(shí)間的， 這是個(gè)過渡期吧，之后還是看漲的畢竟現(xiàn)在稀土管控越來越嚴(yán)了，未來什么情況不好判斷 。

日報(bào)

Mysteel日報(bào)：稀土氧化物金屬價(jià)格下行

市場成交以快進(jìn)快出為主，企業(yè)普遍謹(jǐn)慎觀望，現(xiàn)貨流通量偏少預(yù)計(jì)短期延續(xù)陰跌窄幅震蕩，跌幅有限長期來看稀土管控趨嚴(yán)、供應(yīng)收緊情況不變，后期易漲難跌 金屬：今日稀土鐠釹金屬市場呈現(xiàn)弱勢運(yùn)行態(tài)勢 ，成交冷清，貿(mào)易商主動降價(jià)出貨，而永磁企業(yè)新增訂單顯著減少，多數(shù)企業(yè)排產(chǎn)不及預(yù)期，進(jìn)入傳統(tǒng)淡季；中重稀土方面金屬市場表現(xiàn)平穩(wěn)，成交清淡，市場心態(tài)謹(jǐn)慎。

日報(bào)