Mysteel:淺析〈稀土管理條例〉設(shè)定的行政處罰事項

典型案例和影響：稀土管理條例未生效之前，有個別小型廢料回收企業(yè)私自從個人貿(mào)易商取得進(jìn)口原礦或非法來源稀土礦用廢料生產(chǎn)線路進(jìn)行原礦生產(chǎn)和加工，用以換取豐厚收益此行為不僅觸及法律紅線，也因工藝問題易造成嚴(yán)重的環(huán)境污染 四、收購、加工、銷售非法開采或者非法冶煉分離的稀土產(chǎn)品 依據(jù)稀土管理條例第23條:違反本條例規(guī)定，收購、加工、銷售非法開采或者非法冶煉分離的稀土產(chǎn)品的，由工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購、加工、銷售的稀土產(chǎn)品和違法所得以及直接用于違法活動的工具、設(shè)備，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，并處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

主編視角

《〈稀土管理條例〉設(shè)定的行政處罰事項裁量權(quán)基準(zhǔn)表（征求意見稿）》公開征求意見

為更好地貫徹落實《稀土管理條例》，規(guī)范稀土領(lǐng)域行政處罰工作，提高依法行政水平，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》要求，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司組織編制了《〈稀土管理條例〉設(shè)定的行政處罰事項裁量權(quán)基準(zhǔn)表（征求意見稿）》現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可在2026年5月28日前通過以下途徑和方式提出意見 附件：《稀土管理條例》設(shè)定的行政處罰事項裁量權(quán)基準(zhǔn)表（征求意見稿） 工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司 2026年4月28日 。

國內(nèi)資訊

知情人士：《稀土管理條例》以外的稀土產(chǎn)品正加緊出貨，稀土供大于求局面短期難緩解

7月22日，記者從知情人士處獨家獲悉，受《稀土管理條例》出臺的影響，目前市場上《稀土管理條例》以外的稀土產(chǎn)品正加緊出貨；疊加第三季度緬甸稀土礦進(jìn)口逐步恢復(fù)、江西贛州龍南地區(qū)分離廠復(fù)產(chǎn)，以及今年第二批稀土指標(biāo)下放在即，致使供大于求的局面短期難以緩解

國內(nèi)資訊

金力永磁：稀土管理條例落地有利于稀土供應(yīng)優(yōu)化

《稀土管理條例》的落地，有利于稀土供應(yīng)優(yōu)化，對于規(guī)范行業(yè)發(fā)展將起到正向的促進(jìn)作用

企業(yè)動態(tài)

兩部門負(fù)責(zé)人就《稀土管理條例》答記者問

一是加大宣傳解讀力度針對《條例》專業(yè)性比較強的特點，采取多種方式對《條例》進(jìn)行宣傳，加強稀土管理的專業(yè)培訓(xùn)，幫助有關(guān)部門工作人員、企業(yè)等更好掌握《條例》內(nèi)容二是切實抓好實施工作根據(jù)《條例》確定的稀土全鏈條管理制度框架，完善相關(guān)配套制度，提升執(zhí)法能力和水平，嚴(yán)格依法查處違法行為，切實做好《條例》的貫徹執(zhí)行三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級以《條例》施行為契機，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，支持企業(yè)開展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級，提升稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。

聚焦

李強簽署國務(wù)院令，公布《稀土管理條例》

國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布《稀土管理條例》（以下簡稱《條例》），自2024年10月1日起施行《條例》共32條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容 一是明確工作原則規(guī)定稀土管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹落實黨和國家的路線方針政策、決策部署，堅持保護(hù)資源與開發(fā)利用并重，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的原則 二是加強稀土資源保護(hù)明確稀土資源屬于國家所有，任何組織和個人不得侵占或者破壞稀土資源，國家對稀土資源實行保護(hù)性開采。

聚焦

《稀土管理條例》發(fā)布，10月1日起施行

中華人民共和國國務(wù)院令 第785號 《稀土管理條例》已經(jīng)2024年4月26日國務(wù)院第31次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行 總理 李強 2024年6月22日 稀土管理條例 第一條　為有效保護(hù)和合理開發(fā)利用稀土資源，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全，保障國家資源安全和產(chǎn)業(yè)安全，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。

聚焦

《稀土管理條例》公布，稀土永磁概念股集體高開

7月1日，中科磁業(yè)、西磁科技、大地熊漲超10%，創(chuàng)興資源、華陽新材漲停，科恒股份、銀河磁體、龍磁科技、金力永磁、正海磁材等多股漲超5%消息面上，《稀土管理條例》近日公布，自2024年10月1日起施行《條例》中規(guī)定對稀土開采和稀土冶煉分離實行總量調(diào)控，并優(yōu)化動態(tài)管理

國內(nèi)資訊

工信部副部長王江平：推動《稀土條例》盡快出臺

王江平強調(diào)，“十四五”時期是我國邁向制造強國的關(guān)鍵五年，做好產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)工作意義重大，著力優(yōu)化行業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動《稀土條例》盡快出臺 產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長黎烈軍通報了2021年產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)工作上半年情況和下半年重點工作安排 工業(yè)和信息化部辦公廳、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、中小企業(yè)局、信息通信管理局、機關(guān)黨委負(fù)責(zé)同志，在京有關(guān)部屬單位、部屬高校、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議。

國內(nèi)資訊

工信部副部長王江平：推動《稀土條例》盡快出臺

據(jù)工信部7月8日消息，2021年7月7日，工業(yè)和信息化系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)工作視頻會議在京召開，部黨組成員、副部長王江平出席會議并講話部總經(jīng)濟(jì)師許科敏出席會議 王江平指出，今年以來，產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)各項工作取得階段性進(jìn)展重點行業(yè)立法得到加強，電信法立法駛?cè)肟燔嚨溃?em class='keyword'>稀土條例制定抓緊推進(jìn)；發(fā)揮參謀助手作用，組織開展重大課題研究取得系列研究成果；加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，引導(dǎo)支持制造業(yè)單項冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展；出臺推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展實施方案，工業(yè)文化在制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)中的支撐作用進(jìn)一步增強等。

聚焦

國務(wù)院2021年度立法工作計劃：擬制定、修訂稀土管理條例

二、擬制定、修訂的行政法規(guī)（28件） 1．國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)督管理的規(guī)定（司法部起草） 2．供銷合作社條例（供銷合作總社起草） 3．稀土管理條例（工業(yè)和信息化部起草） 4．市場主體登記管理條例（市場監(jiān)管總局起草） 5．非存款類放貸組織監(jiān)督管理條例（人民銀行起草） 6．私募投資基金監(jiān)督管理條例（證監(jiān)會起草） 7．證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實施辦法（證監(jiān)會起草） 8．地下水管理條例（水利部起草） 9．河道采砂管理條例（水利部起草） 10．碳排放權(quán)交易管理暫行條例（生態(tài)環(huán)境部起草） 11．消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例（市場監(jiān)管總局起草） 12．社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例（人力資源社會保障部、醫(yī)保局起草） 13．生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理條例（科技部起草） 14．生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理條例（衛(wèi)生健康委起草） 15．社會組織登記管理條例（民政部起草） 16．建設(shè)工程抗震管理條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草） 17．關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例（網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部起草） 18．?dāng)?shù)據(jù)安全管理條例（網(wǎng)信辦組織起草） 19．領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例（外交部起草） 20．無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（中央軍委聯(lián)合參謀部、交通運輸部起草） 21．商用密碼管理條例（修訂）（密碼局起草） 22．企業(yè)信息公示暫行條例（修訂）（市場監(jiān)管總局起草） 23．水下文物保護(hù)管理條例（修訂）（文化和旅游部、文物局起草） 24．地名管理條例（修訂）（民政部起草） 25．土地管理法實施條例（修訂）（自然資源部起草） 26．放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例（修訂）（生態(tài)環(huán)境部起草） 27．人體器官移植條例（修訂）（衛(wèi)生健康委起草） 28．殯葬管理條例（修訂）（民政部起草） 此外，預(yù)備制定非銀行支付機構(gòu)條例，修訂收費公路管理條例。

國內(nèi)資訊

Mysteel周報：汽車原材料價格（5.18-5.24）

嚴(yán)堵漏洞：僵尸產(chǎn)能、連續(xù)兩年利用率＜25% 產(chǎn)能不得參與置換 影響：行業(yè)產(chǎn)能只減不增，兼并重組加速，龍頭集中度提升 2、有色行業(yè)： 國務(wù)院發(fā)布《礦產(chǎn)資源法實施條例》（5 月 20 日，國務(wù)院令 839 號，6 月 15 日施行） 36 種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄：明確納入銅、鋁、鋰、鈷、鎳、稀土、鎢、銻、鍺、鎵等，按戰(zhàn)略資源全鏈條管控。

汽車

Mysteel：大國博弈下的國儲擴(kuò)容與礦業(yè)變局——《礦產(chǎn)資源法實施條例》解讀

【核心觀點】 大國博弈加劇與國內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)高對外依存度雙重壓力下，《礦產(chǎn)資源法實施條例》加速推進(jìn)一方面，中美圍繞稀土的博弈持續(xù)激化，美國加緊構(gòu)建“去中國化”的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈；另一方面，AI、新能源等新興產(chǎn)業(yè)對關(guān)鍵礦產(chǎn)需求爆發(fā)式增長，而我國鐵、銅、鎳、鈷、鋰等10余種礦產(chǎn)對外依存度已超過70%，個別礦種超過90%條例旨在通過立法構(gòu)建戰(zhàn)略性礦產(chǎn)“勘探-開采-儲備-出口管控”全鏈條閉環(huán)。

觀點

Mysteel早讀：發(fā)改委稱深入整治“內(nèi)卷式”競爭，4月鋼筋產(chǎn)量同比大降

雙方同意成立政府間貿(mào)易理事會和投資理事會，推動中美雙方經(jīng)貿(mào)磋商由“危機式應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“機制化管理”中國政府依法依規(guī)對稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)實施出口管制，對合規(guī)、民用的許可申請予以審核 ◎ 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施條例》已經(jīng)2026年5月9日國務(wù)院第85次常務(wù)會議通過，自2026年6月15日起施行。

資訊

【時代周報】稀土板塊漲停潮背后：北方稀土等龍頭業(yè)績翻倍，行業(yè)從“緊平衡”走向“硬短缺”

“總體來看，國內(nèi)稀土行業(yè)在政策驅(qū)動下加速整合”北方稀土在投資交流活動中表示，2024年10月，《稀土管理條例》的頒布對稀土行業(yè)產(chǎn)生重大影響 何強的觀點認(rèn)為，《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法》落地實施后最大的突破在于堵死了“進(jìn)口礦”這一曾經(jīng)的供給彈性通道，并將供給權(quán)限高度集中于合規(guī)龍頭。

媒體報道

Mysteel周報：汽車原材料價格（5.4-5.10）

2、有色行業(yè)： 國務(wù)院通過《礦產(chǎn)資源法實施條例（草案）》（5 月 9 日） 戰(zhàn)略礦產(chǎn)管控：36 種戰(zhàn)略礦產(chǎn)（鋰、鈷、鎳、稀土、銅、鎢、鎵、鍺等）實施開采總量控制、出口強審查、審批權(quán)上收至自然資源部 鋰礦專項新規(guī)：鋰升級為獨立礦種，嚴(yán)禁以陶瓷土 / 云母變相采鋰；氧化鋰≥0.4% 需獨立辦證，＜0.4% 僅作伴生礦。

汽車

Mysteel周報：稀土主流產(chǎn)品價格震蕩下行（04.29-05.08）

分離企業(yè)報價堅持高位，氧化鐠釹支撐在75.5萬元/噸以上，但金屬企業(yè)反饋實際成交清淡”市場聚焦稅票和政策調(diào)控，貿(mào)易商資金向鐠釹系轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致鏑鋱現(xiàn)貨流通受限，終端需求反響平平釓、鈥產(chǎn)品價格表現(xiàn)穩(wěn)定但成交清淡，分離廠減產(chǎn)預(yù)期較強，低價報出意愿有限，但永磁企業(yè)采購積極性一般，導(dǎo)致供需緊平衡市場整體受政策與庫存因素驅(qū)動工信部發(fā)布《稀土管理條例》處罰裁量基準(zhǔn)征求意見稿，強化合規(guī)監(jiān)管，支撐鐠釹價格預(yù)期 。

周報

Mysteel：2026年一季度稀土市場回顧及二季度展望

稀土產(chǎn)品不同于其他大宗商品，其特殊的扮演角色意味著稀土產(chǎn)品受供給約束更強，稀土管控條例，冶煉分離指標(biāo)，精礦價格調(diào)整都側(cè)面反映了印證了稀土的核心立場受指標(biāo)、監(jiān)管、環(huán)保多重壓力，2026年上游分離企業(yè)產(chǎn)出仍存變量因素，鐠釹系價格長期保持中樞上移趨勢不改 二季度關(guān)鍵詞：精礦成本，指標(biāo)調(diào)控(減停產(chǎn)預(yù)期），頭部企業(yè)利潤和營收目標(biāo)，中美談判預(yù)期（出口管控），稅票調(diào)整，國儲。

主編視角

【華夏時報】股東前腳套現(xiàn)5800萬元，后腳又要減持3％！天和磁材：或待股價回升后再推進(jìn)

“稀土產(chǎn)品不同于其他大宗商品，其特殊的扮演角色意味著稀土產(chǎn)品受供給約束更強，稀土管控條例、冶煉分離指標(biāo)、精礦價格調(diào)整都側(cè)面反映了稀土的核心立場受指標(biāo)和環(huán)保壓力，2026年上游分離企業(yè)產(chǎn)出仍存在變量因素，鐠釹系價格長期保持中樞上移趨勢不改”李聰明總結(jié)道 。

媒體報道

Mysteel日報：稀土氧化物金屬市場價格漲跌分化

工信部發(fā)布《稀土管理條例》處罰裁量基準(zhǔn)征求意見稿，進(jìn)一步強化行業(yè)合規(guī)監(jiān)管，利好正規(guī)合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，市場對后市行情心態(tài)偏樂觀，預(yù)計節(jié)后鐠釹價格易漲難跌 金屬：今日稀土金屬市場成交以適價采購為主，高價訂單接受度有限。

日報